CHỦ ĐỀ

Tác động môi trường - Sân bay Mérida

Tác động môi trường - Sân bay Mérida


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Bởi Diễn đàn Thường trực

Tác động môi trường có thể được hiểu là sự thay đổi do tác động của con người kết hợp với tác động của tự nhiên, có tính đến những biến đổi môi trường do các hiện tượng tự nhiên toàn cầu nhất gây ra. Theo nghĩa này, vấn đề suy thoái môi trường rõ ràng là một trong những mối quan tâm chính của hành tinh vào cuối thế kỷ này.

Tác động môi trường

Tác động môi trường có thể được hiểu là sự thay đổi do tác động của con người kết hợp với tác động của tự nhiên, có tính đến những biến đổi môi trường do các hiện tượng tự nhiên toàn cầu nhất gây ra.

Theo nghĩa này, vấn đề suy thoái môi trường rõ ràng là một trong những mối quan tâm chính của hành tinh vào cuối thế kỷ này. Ngay từ năm 1992, Hội nghị thượng đỉnh Trái đất là một trong những cuộc họp quốc tế có số lượng lớn nhất các quốc gia triệu tập, trong đó hai lĩnh vực thu hút sự quan tâm lớn: biến đổi khí hậu và bảo tồn đa dạng sinh học.


Kể từ những năm 1960, một số nỗ lực đã được thực hiện dựa trên kế hoạch tương tác với cơ quan có thẩm quyền, trong đó thiết lập một loạt giấy phép, tiêu chuẩn và kiểm soát với mục đích điều chỉnh hoạt động của một cơ sở hoặc một dự án cụ thể, để tác động của nó càng ngày càng ítĐồng thời, trong trường hợp không tuân thủ, các biện pháp xử phạt hoặc hành chính sẽ được áp dụng đối với những người không tuân thủ các quy tắc.

Lý lịch

Vào cuối những năm 1960, Đạo luật Chính sách Môi trường Quốc gia (NEPA) đã được ban hành ở Hoa Kỳ, trong đó, trong đoạn 102.C, quy định nghĩa vụ của các cơ quan chính phủ trong việc yêu cầu Đánh giá Tác động Môi trường (sau đây gọi là ĐTM) đối với bất kỳ hành động quan trọng của liên bang có ảnh hưởng đáng kể đến chất lượng của môi trường con người. Sau đó, các quốc gia đầu tiên đưa số liệu ĐTM vào chế độ pháp lý của họ là Đức vào năm 1972, Canada vào năm 1973, ba năm sau là Pháp và Ireland và gần hai thập kỷ sau, Mexico (1988), trong số những người khác.

Tất nhiên, đánh giá tác động môi trường là một trong những công cụ chính sách môi trường phổ biến nhất trên toàn thế giới. Thuật ngữ này được đưa vào hệ thống của chúng tôi vào năm 1982, khi Luật Liên bang về Bảo vệ Môi trường năm 1982 được cải cách lần đầu tiên. Luật Chung về Cân bằng Sinh thái và Bảo vệ Môi trường năm 1988 chiếm một phần trong các quy định của luật trước đó, nhưng xem xét về môi trường đánh giá tác động như một trong những công cụ chính sách sinh thái của nhân vật phòng ngừa, sau đó được Quy chế phát triển thành luật nói trên.

Ở cấp độ toàn cầu, Biểu hiện của Tác động Môi trường xuất hiện như là luật nội bộ của các quốc gia ký kết các nguyên tắc của Tuyên bố Rio, trong đó nêu rõ về nguyên tắc 17: "Đánh giá tác động môi trường, với tư cách là một công cụ quốc gia, nên được thực hiện đối với bất kỳ hoạt động đề xuất nào có khả năng gây tác động tiêu cực đáng kể đến môi trường và tùy thuộc vào quyết định của cơ quan quốc gia có thẩm quyền."

Biểu hiện của tác động môi trường và đánh giá tác động môi trường

Sơ bộ chúng ta có thể định nghĩa Đánh giá tác động môi trường là một phương pháp mà theo đó các tác động tiêu cực lên môi trường do một số hành động của con người gây ra có thể được dự đoán, xác định và do đó cung cấp các giải pháp thay thế hành động và các biện pháp tương ứng của chúng để loại bỏ hoặc giảm thiểu các các tác động.

Thuật ngữ ĐTM không chỉ biểu thị một tài liệu nghiên cứu hoặc đánh giá được giả định theo nghĩa rộng của nó, tức là, như một ước tính giá trị. Ngược lại và trên hết, ĐTM bao gồm quá trình [1] bao gồm từ việc trình bày nghiên cứu sơ bộ về tác động môi trường của dự án bởi người đề xuất dự án (Tuyên ngôn tác động môi trường), đến tuyên bố cuối cùng (DIA) bởi cơ quan môi trường. về tác động của hoạt động đề xuất nói trên đối với hệ sinh thái.

Cơ quan môi trường ở nước ta, Semarnat, là cơ quan mà những người đề xuất nhà nước hoặc tư nhân trình bày các nghiên cứu tác động sơ bộ của họ đối với các dự án hoặc công trình mà họ đề xuất. Do đó, nó là thể chế mà xã hội đã cấp và ủy quyền cho người được ủy quyền để bảo vệ môi trường, bảo tồn môi trường, ngăn chặn sự suy thoái của môi trường, thực hiện hoặc khuyến nghị tất cả các biện pháp cần thiết để bảo vệ môi trường hoặc khôi phục môi trường khỏi sự công nhận . và lương tâm, về phía công dân, của nhóm tác nhân xã hội mà vì những lý do hoặc tiêu chí khác nhau làm xấu đi.

Các giai đoạn của việc này quá trình (ĐTM) có thể bao gồm một trường hợp duy nhất trong đó xác định rằng công việc được đề xuất không yêu cầu nghiên cứu Tác động môi trường (IA), hoặc trong một số trường hợp (tùy thuộc vào quy mô của dự án) cho phép đạt được giai đoạn cuối cùng hoặc tuyên bố tác động môi trường có cơ sở và đầy đủ, bao gồm: chẩn đoán môi trường về khu vực ảnh hưởng, phân tích tác động môi trường của các thành phần khác nhau của dự án, phân tích các lựa chọn thay thế, các biện pháp giảm thiểu, kế hoạch giám sát, an ninh và tình huống dự phòng, thông tin và điều trần công khai, ý kiến ​​kỹ thuật và tuyên bố cuối cùng nói trên.

Thao tác địa phương

Từ sự hiểu biết này về ĐTM như một thủ tục, điều cực kỳ đáng chú ý là, trên trang www. saladeprensa.yucatan.gob.mx, các thẩm quyền thuộc về môi trường , Điều đó cần đánh giá khách quan và công bằng các nghiên cứu của bất kỳ người đề xuất nào, kể cả trong trường hợp này của Chính quyền Bang đồng thời với việc tiếp thu ý kiến ​​của người dân, nó được thể hiện bằng các thuật ngữ sau:

Đại biểu của Semarnat cho biết, khu vực được lên kế hoạch cho việc di dời sân bay Mérida, ở thành phố Hunucmá, là phù hợp từ quan điểm môi trường, vì nó không ảnh hưởng đến bất kỳ khu vực tự nhiên được bảo vệ nào, các vùng nước và động vật quan trọng. Ramiro Rubio Ortiz.

“Nó sẽ không gây ra tác động đáng kể. Đó là một khoảng cách từ bờ biển, từ khu vực đầm lầy. Không có các khu vực được bảo vệ, nó là một khu vực bị xáo trộn. Tôi không thấy có nhược điểm lớn, bạn chỉ cần tuân thủ tất cả các yêu cầu về tác động môi trường ”, ông nhấn mạnh.

Những tuyên bố này, ngày 10 tháng 8 năm 2005 dự đoán, theo nhiều cách, cách hiểu thiên lệch về quy trình Đánh giá tác động môi trường, trong đó cơ quan có thẩm quyền (Semarnat) phải phân tích và đánh giá các tài liệu được trình bày (MIA) của người đề xuất (Chính quyền bang) . Rubio Ortiz là đại biểu tiểu bang của tổ chức phải đánh giá theo thủ tục pháp lý. Tài liệu Tuyên bố Tác động Môi trường được gửi hai tháng sau những tuyên bố này, vào ngày 7 tháng 10 năm 2005! Tuy nhiên, Đại biểu Quốc gia, với tốc độ và hiệu quả kỳ lạ và ít được thấy trong các vấn đề môi trường khác, đã đưa ra kết luận của mình!

Bạn chỉ cần tuân thủ các yêu cầu về tác động môi trường nói và xác nhận rằng trên tài khoản của mình, anh ấy đã chuyển đổi và hạ thấp quá trình của ĐTM, với một thủ tục đơn thuần là trình bày các tài liệu, cá cược, có lẽ, rằng đa số sẽ không đọc chúng và các tài liệu nói trên sẽ biện minh cho việc tiếp tục làm như mọi khi nhưng giống thể chế thực sự bảo vệ môi trường. [2]

Gần hai tháng trước khi trình bày, đại biểu Semarnat địa phương dự kiến ​​đánh giá cá nhân của mình thậm chí trước khi chính thức nhận được Báo cáo tác động môi trường. Những hành vi này khiến ĐTM lâm vào tình trạng nguy hiểm và làm trống luật nội dung và ý định! May mắn thay, Biểu hiện của Tác động Môi trường sẽ được đánh giá ở cấp liên bang ở Thành phố Mexico, theo các hướng dẫn do chính Semarnat thiết lập vì nó là một phương tiện thông tin chung. Phát biểu của đại biểu địa phương cho thấy sự bất tiện của việc làm thẩm phán và một đảng phái, chúng tôi hy vọng rằng ở cấp quốc gia có một hành vi đạo đức theo quy định mà pháp luật cấp cho thể chế.

Để sau này, chúng tôi sẽ để lại sự suy ngẫm về năng khiếu và sự cam kết của một quan chức có sứ mệnh bảo vệ môi trường và thể hiện bản thân bằng cách nói: “ rất có thể Chính phủ Bang sẽ phải trả khoảng 9.500 peso mỗi ha để dọn sạch thảm thực vật đó trong tình trạng tái sinh tốt ”. Về khái niệm và thủ tục, quan chức này ăn bám thể chế rằng theo luật phải bảo vệ môi trường và một phần giải thích tình trạng suy thoái môi trường nghiêm trọng đang tồn tại trên khắp đất nước. Các quan chức thích nghi các khái niệm và tránh xa việc tuân thủ pháp luật.

Nếu một người đề xuất, nhà nước hay tư nhân, có thể, với sự cho phép và phê duyệt của cơ quan môi trường, làm suy thoái những khu vực rộng lớn, có thảm thực vật ở trạng thái "tái sinh tốt", với một khoản tiền khiêm tốn, thì khi nào chúng ta sẽ phục hồi môi trường? Khi nào chúng ta để hệ sinh thái của một nơi tái sinh? Nếu lý luận khái niệm dựa trên thực tế rằng cái gì bị xáo trộn, bởi vì nó bị xáo trộn, càng trở nên rối loạn hơn, thì đừng tiếp tục giả vờ rằng thể chế bảo vệ cái gì đó! Đất nước này đã kiểm chứng và đăng ký 60% đất của họ với các mức độ xói mòn khác nhau và nếu họ tiếp tục thiết lập nền theo cách này, tỷ lệ sẽ còn cao hơn nữa. Để tiếp tục phá hủy đến nay, chúng ta sẽ tiết kiệm được ít nhất tiền lương của những quan chức hành động như thế này!

Đánh giá tác động môi trường trong luật được thể hiện như một Quá trình, không phải là Giao tài liệu, cũng không xảy ra trước khi ra quyết định, cũng không phải song song!

Đánh giá tác động môi trường nhằm ghi lại và đánh giá một cách có hệ thống và toàn cầu tất cả các tác động tiềm tàng của một dự án, nhằm tránh những bất lợi và xấu đi đối với môi trường. Nói cách khác, cơ quan phụ trách bảo vệ môi trường, các cán bộ của cơ quan đó, phải tiếp nhận, nghiên cứu và đánh giá tất cả các khía cạnh và chi tiết của dự án được đề xuất để cuối cùng đi đến kết luận.

Thực tế là người đề xuất là Chính phủ Tiểu bang, nghĩa là một thể chế chính phủ khác, không miễn trừ cho quan chức khác, cũng là chính phủ, khỏi nhiệm vụ chính mà xã hội giao cho anh ta như một cơ quan môi trường: đó là ngăn chặn sự suy thoái của tự nhiên. Môi trường. Thực tế là cả hai cơ quan đều thuộc chính phủ làm cho bản thân quá trình đánh giá là một quá trình rất tế nhị và trong đó cơ quan quản lý môi trường nên làm tăng nhiệt tình đánh giá để củng cố vai trò thể chế của mình.

Miễn là luật pháp yêu cầu một thủ tục bắt đầu với Tuyên ngôn Tác động Môi trường và tiếp tục với Đánh giá Tác động Môi trường, luật pháp và ý định của nó phải được tôn trọng, làm việc nghiêm túc và loại bỏ những tuyên bố trên phương tiện truyền thông nhẹ nghi ngờ là đồng lõa chính trị hơn là phân tích khách quan.

Hoàn toàn không phải là một thực tiễn kỳ lạ ở các nước Mỹ Latinh là trong nhiều dự án hoặc công trình, các nghiên cứu được thực hiện với dự án đã được thực hiện hoặc đã kết thúc, những thực hành không chỉ bộc lộ sự không quan tâm đến môi trường mà còn cả sự phi hệ thống tuân thủ pháp luật môi trường khắc sâu từ Nhà nước hành vi không tuân thủ pháp luật, bỏ qua khía cạnh tạm thời của việc áp dụng quy trình và sự tham gia của cộng đồng Một số người trong chúng ta cho rằng thực hành này sẽ bị chôn vùi trong quá khứ làm nổi bật các lợi ích kinh tế ở trên tất cả những thứ khác và được hiểu theo nghĩa hạn chế nhất của nó là "phát triển".

"Sự phát triển" này đã chứng minh, theo hàng nghìn cách khác nhau, rằng tham vọng duy nhất của nó là làm giàu cho một số ít và làm nghèo phần lớn bằng cách phá hủy các hệ sinh thái ở khắp mọi nơi và thế chấp cơ hội sống của các thế hệ sau. Ngoài các sắc thái chính trị về cách sử dụng tài nguyên và số lượng ra sao, tất cả các biến thể chính trị đều đồng ý với tầm nhìn "phát triển" này.

Ở Mexico, vấn đề này không chỉ là một vấn đề thuật ngữ đơn thuần, mà có xu hướng nhầm lẫn giữa quy trình đánh giá với tài liệu do người đề xuất trình bày. Nếu cơ quan có thẩm quyền chỉ nhấn mạnh các phần hoặc các trường hợp của quá trình, nhầm lẫn giữa MIA với EIA, che giấu toàn bộ và lý do của nó, thủ tục được pháp luật chỉ ra là không có ý nghĩa và tính toàn vẹn của tổ chức hợp pháp chịu trách nhiệm giám sát và ngăn chặn các tác động hủy hoại hơn nữa đối với môi trường bị đặt vào câu hỏi.

Trong nhiều trường hợp, Đánh giá được hiểu bởi cả những người đề xuất và chính các quan chức, như thể đó là một trở ngại cần vượt qua và không phải là cơ hội để đưa các tiêu chí và khái niệm vào dự án, điều này sẽ làm cho dự án trở nên chức năng hơn, phù hợp hơn. phù hợp với các điều kiện của địa điểm và ít xấu đi của các điều kiện môi trường. Một khi được hiểu là một trở ngại, họ dường như muốn vượt qua nó bằng cách chất đống các tài liệu rộng rãi cho thấy ít mối quan hệ với dự án và phá hủy văn bản và tinh thần của pháp luật.

Chúng tôi hy vọng rằng, do những tuyên bố “siêng năng” của anh ấy, đại biểu khu vực của Semarnat, sẽ không đánh giá MIA, người đứng đầu Semarnat liên bang, (cấp sẽ đưa ra đánh giá) José Luis Luege Tamargo, phá hủy hy vọng của chúng tôi, khi anh ấy đủ điều kiện trên các phương tiện truyền thông báo chí, dự án “ là quan trọng và thông báo rằng sẽ cẩn thận để sân bay Hunucmá không có tác hại đối với môi trường của Yucatan. (…) Thêm, (…) "Chúng tôi quan tâm đến việc hỗ trợ một dự án quan trọng đối với Mérida và đối với Tiểu bang". [3]

Một lần nữa, những tuyên bố đáng tiếc của các cơ quan có chức năng nên bị hạn chế trong việc đánh giá tác động môi trường của các dự án, không thể hiện sự quan tâm sâu rộng đến các vấn đề đô thị mà họ không biết hoặc hiểu, hoặc để đủ điều kiện, theo một thứ tự quan trọng khác, các vấn đề nhà nước về điều mà họ dường như không nhận thức được. được, thậm chí, nhận thức được. Nếu vậy, không thể giải thích được rằng tổ chức không quảng bá, ủng hộ hoặc đủ tiêu chuẩn là các dự án quan trọng về môi trường sử dụng năng lượng tái tạo ở một tiểu bang như Yucatán hoặc các dự án chấm dứt sự ô nhiễm của các tầng chứa nước như hệ thống thoát nước của thành phố Mérida, hoặc ô nhiễm từ trang trại chăn nuôi lợn, chăn nuôi gia súc hoặc ô nhiễm không khí từ các nhà máy sản xuất điện hoặc ngành công nghiệp gang thép. Hoặc thúc đẩy một cách nhất quán tính bền vững của một nền nông nghiệp không sản xuất cho nhu cầu địa phương. Thật là một nhân vật! [4]

Hãy làm rõ những gì cần làm

Thuật ngữ "tác động", được bao gồm trong cả MIA và EIA, phải bao gồm những thay đổi trong các khía cạnh sinh thái, cũng như các tác động đến tài nguyên thiên nhiên và các thành phần, cấu trúc và hoạt động của các hệ sinh thái bị ảnh hưởng, cũng như các khía cạnh thẩm mỹ, lịch sử , xã hội hoặc liên quan đến sức khỏe cộng đồng, dù trực tiếp, gián tiếp hay tích lũy.

Vì vậy, Đầu tiên, tác động phải được gây ra bởi sự thay đổi vật lý mà dự án gây ra. Điều này có nghĩa là không nên hiểu các khía cạnh kinh tế hoặc xã hội tự họ làm có khả năng yêu cầu Biểu hiện và Đánh giá Tác động Môi trường mặc dù chúng phải được phân tích trong bối cảnh đánh giá toàn cầu, đặc biệt là trong chừng mực chúng có liên quan lẫn nhau với các tác động tự nhiên hoặc vật lý. Vì vậy, nếu người nắm giữ Semanart với "quan trọng đối với Mérida" đề cập đến các khía cạnh xã hội hoặc kinh tế, thì họ không đứng ở vị trí đầu tiên trong ĐTM. [5]

Do đó, cần lưu ý rằng mặc dù một số tác động như thất nghiệp hoặc suy thoái thường gián tiếp tạo ra những thay đổi trong môi trường, chẳng hạn như mật độ đô thị lớn, sự phát triển không đồng đều và ô nhiễm không (không may) được pháp luật coi là môi trường, và do đó chúng sẽ không yêu cầu MIA và EIA của nó. Khái niệm được pháp luật sử dụng thể hiện rằng sự thay đổi phải do bất kỳ dạng vật chất hoặc năng lượng nào tạo ra từ các hoạt động của con người. [6]

Do đó, ĐTM với tư cách là một thủ tục phân tích và đánh giá của cơ quan có thẩm quyền của dự án được đề xuất, là một hệ thống cung cấp cho người đề xuất việc trình bày Biểu hiện hoặc Nghiên cứu tác động môi trường. và đánh giá chi tiết sau đó của cơ quan tương ứng về các hậu quả và ảnh hưởng môi trườngNhiệm vụ này được gọi là Đánh giá Tác động Môi trường, trong luật.

ĐTM KHÔNG Nó bao gồm việc đưa ra các tuyên bố về các tác động do người đề xuất trình bày mà là trong một nghiên cứu đánh giá hoặc xem xét chi tiết nghiên cứu được trình bày, trong đó cơ quan có thẩm quyền không giới hạn ở những gì nghiên cứu của người đề xuất nói, mà yêu cầu mọi thứ cần thiết để bảo vệ môi trường trong một quốc gia mà nó không thực sự nổi bật để làm điều đó. Ngay cả trong trường hợp cơ quan có thẩm quyền khác là người trình bày MIA. Do đó, các nghiên cứu tác động do người đề xuất trình bày là những phần quan trọng của quy trình ĐTM, nhưng vẫn là những phần.

Ai nên thực hiện và chi trả cho nghiên cứu tác động môi trường? Nghiên cứu nhất thiết phải được chuẩn bị bởi người đề xuất công việc hoặc dự án, bởi chính họ hoặc bởi các bên thứ ba, có tính khả thi khi thuê chuyên gia tư vấn, (trong trường hợp này, công ty tư vấn COPREMIA SCP có trang điện tử không thể truy cập được và không có thể đánh giá năng lực của nó) [7]. Nghiên cứu này, là một phần của ĐTM, phải được trình bày và chi trả bởi người đề xuất và thường có các nội dung sau:

- Mô tả chi tiết về dự án hoặc hoạt động sẽ được thực hiện và các giải pháp thay thế.
- Chẩn đoán môi trường của khu vực ảnh hưởng địa lý.
- Mô tả và phân tích các tác động hoặc tác động môi trường đáng kể đó của dự án và các giải pháp thay thế của dự án.
- Các biện pháp được áp dụng để loại bỏ hoặc giảm thiểu các tác động bất lợi.
- Các kế hoạch theo dõi, giám sát và dự phòng.

Sau khi đánh giá nhận xét (EIA) đã được thực hiện, cơ quan chính phủ có thẩm quyền về các vấn đề môi trường sẽ được ban hành bằng các báo cáo kỹ thuật hoặc bằng một hành động thường được gọi là Tuyên bố Tác động Môi trường (EIA), có thể được định nghĩa là ý kiến ​​kết quả về thủ tục xem xét của nghiên cứu tác động môi trường, theo đó cơ quan môi trường có thẩm quyền đưa ra tuyên bố về tác động. Họ có thể thực hiện cùng một hành động chung hoặc riêng, cả hai ý kiến ​​kỹ thuật và của riêng anh ấy hành vi khai báo hành chính. [8]

Từ những tuyên bố đáng tiếc đến việc phân tích bản tóm tắt điều hành của báo cáo tác động môi trường do chính quyền bang trình bày

Đầu tiên, một số cân nhắc về việc phân loại các tác động, để được xem xét trong quá trình phát triển được chia thành các tác động trực tiếp, gián tiếp và tích lũy.

Tác động trực tiếp và gián tiếp

Không chỉ nên đánh trực tiếp, mà còn những gián tiếp hoặc tích lũy. Các tác động thẳng thắn được định nghĩa bởi những điều đã nói ở trên là những tác động do dự án đề xuất gây ra tại cùng một thời điểm và địa điểm, là những tác động gián tiếp là những thứ gây ra bởi hành động rộng rãi nhất và sẽ được quan sát tạm thời trễ hoặc về mặt không gian ở khoảng cách xa hơn, nhưng chúng có thể dự đoán một cách hợp lý.

Tác động tích lũy

Các tác động tích lũy Trên tất cả, chúng phải được ước lượng bởi vì, vì chúng có thể nhỏ hơn riêng lẻ, chúng có thể trở nên quan trọng theo thời gian hoặc khoảng cách. Do đó, tác động tích lũy là tác động tạo ra từ các tác động gia tăng của một công việc, vì nó được thêm vào các dự án khác trong quá khứ, hiện tại hoặc có thể dự đoán trước một cách hợp lý trong tương lai, bất kể cá nhân hoặc tác nhân đang thực hiện hoặc đã thực hiện các hành động đó. [9]

Ví dụ, chúng tôi có thể trích dẫn sự kích thích tăng trưởng có thể gây ra việc xây dựng, mở rộng hoặc lát đường cao tốc, sân bay hoặc cả hai, ở các khu định cư đô thị và các cộng đồng nông thôn gần đó hoặc phát triển trong khu vực với các sửa đổi do đó thói quen văn hóa và kinh tế xã hội.

Về các tác động tích lũy, Tóm tắt Điều hành Tuyên ngôn Tác động Môi trường, Phương thức khu vực,Nó hoàn toàn không nói gì, điều này thật đáng chú ý, vì là một phương thức khu vực, nó phải bao gồm các khía cạnh như sự gần gũi của sự phát triển đô thị của Caucel, và những phát triển có thể thấy trước của cơ sở hạ tầng dịch vụ sẽ được phát triển xung quanh sân bay: khách sạn ?, nhà nghỉ ?, trung tâm mua sắm ?, đường xá ?, đường cao tốc ?, trung tâm hội nghị?, v.v. [10]

Nó cũng không được mô tả tác động của việc lún các đường băng và của mỗi và mọi chức năng phức tạp được thực hiện trong một sân bay, từ việc bảo dưỡng máy bay đến sửa chữa và điều chỉnh chúng, không có gì được nói đến. Thậm chí không có một danh sách đầy đủ các chất hóa học sẽ có mặt trong cả giai đoạn xây dựng và vận hành.

Bản tóm tắt điều hành tạo ấn tượng rằng không có dự án nào đằng sau việc trình bày Báo cáo tác động môi trường, mà là một dự án sơ bộ với các định nghĩa về các bề mặt và chức năng gần đúng vẫn đang trong quá trình xác định và không chính xác. Vấn đề là Chỉ với một dự án sơ bộ, không thể đánh giá hậu quả môi trường của một công trình như vậy. Nếu không có định nghĩa rõ ràng hơn về từng hoạt động sẽ diễn ra ở đó, tập hợp các chất liên quan, môi trường, khoảng cách và mối quan hệ của các cơ sở, thì không thể lường trước được các tác động và hậu quả của chính sân bay. Chưa kể đến tác động tích lũy trong khu vực mà Tuyên ngôn thậm chí không gợi ý gì.

Trong quá trình Đánh giá tác động môi trường, phải xem xét ít nhất ba loại tác động tích lũy, khi có khả năng xảy ra chúng; Đây là sự kết hợp các tác động của nhiều dự án được thực hiện đồng thời, sự kết hợp của các tác động nhỏ tạo ra tác động lớn và các tác động tổng hợp của các dự án được xem xét trong một khoảng thời gian.

Để minh họa bằng một ví dụ, phạm vi của những tác động này đối với các sự kiện, trong một trường hợp luật pháp của Hoa Kỳ " Hội đồng Quốc phòng Tài nguyên thiên nhiên v. Hodel", tòa án xác định rằng, đối với tác động của kế hoạch thăm dò và khai thác dầu" ngoài khơi "giữa bờ biển California và Alaska, mặc dù đánh giá riêng từng dự án hoặc công trình không gây ra tác động đáng kể, được xem xét. nói chung và toàn bộ, người ta xác định rằng chúng sẽ gây hại cho các loài động vật biển di cư. [11] Đừng che giấu toàn bộ dự án! Không đánh giá tác động môi trường phân ly kịp thời! Những hậu quả tiêu cực sẽ được thêm vào tự nhiên ngay cả khi bạn phân đoạn chúng thành phim tài liệu!

Hạn chế này trong Tuyên ngôn Tác động Môi trường được trình bày do ý định xây dựng một sân bay mới ở khu vực Hunucmá là một trong những vấn đề cơ bản mà Đánh giá Tác động Môi trường cần nghiên cứu chi tiết nếu có chi tiết về vấn đề này. [12]

Thủ tục Đánh giá nên kết thúc ở đâu?

Tuyên bố Tác động Môi trường do cơ quan có thẩm quyền ban hành nên có nội dung gì để cho phép xác định và ngăn chặn những tác động tiêu cực này? Cơ quan môi trường có thẩm quyền phải đưa ra một tuyên bố chi tiết bao gồm:

-Tác động môi trường của hành động dự kiến.
-Các tác động tiêu cực đến môi trường không thể tránh khỏi nếu dự án được thực hiện.
-Các lựa chọn thay thế cho hành động được đề xuất
-Các mối quan hệ giữa sử dụng địa phương và ngắn hạn của môi trường và duy trì năng suất lâu dài.
-Phân bổ nguồn lực không thể đảo ngược và không thể thu hồi mà hành động dự kiến ​​sẽ được thực hiện (phân tích chi phí-lợi ích).

Các giai đoạn mà quy trình này thường sẽ bao gồm:

- Việc trình bày một nghiên cứu cơ bản tối thiểu, mà từ đó cuối cùng sẽ xuất hiện hai dòng, hoặc rằng nó không có tác dụng đáng kể, hoặc nghiên cứu mà điểm sau giải thích phải được thực hiện.
- Việc trình bày nghiên cứu tác động môi trường chi tiết của người đề xuất, loại trừ hoặc bổ sung cho nghiên cứu ban đầu được đề cập ở điểm trước, có thể được đưa ra như là hệ quả của việc phân loại dự án theo nghiên cứu cơ sở tối thiểu này, hoặc trực tiếp và không sự cần thiết của nó, theo quy định của pháp luật tương ứng.
- Lưu hành dự thảo nghiên cứu hoặc tuyên bố tác động, với mục đích bao gồm các ý kiến ​​của các tổ chức khác có liên quan và của công chúng bị ảnh hưởng, và một phiên điều trần công khai, tùy chọn hoặc bắt buộc, cũng có thể được tổ chức, tùy từng trường hợp.
- Tuyên bố về tác động môi trường của cơ quan môi trường có thẩm quyền, sau khi xem xét các ý kiến ​​đóng góp vào dự thảo, sẽ đưa ra các yếu tố cần thiết cho cơ quan có thẩm quyền thực sự để phê duyệt toàn bộ, một phần hoặc có điều kiện hoặc từ chối đề xuất.

Chúng tôi hiểu rằng đây là các mục tiêu và các bước phải được thực hiện tuần tự và cần thiết để cho phép một dự án hoặc công việc có khả năng tạo ra các tác động tiêu cực và đáng kể đến môi trường và chúng là các yếu tố quan trọng cần được tính đến để đánh giá hiệu quả của bảo mật đã thông qua ĐTM.

Điểm khác biệt nổi bật nhất giữa Đánh giá tác động môi trường và Báo cáo tác động môi trường (EIS) là gì? Trong đó, ĐTM là một thủ tục bao gồm và bao gồm ĐTM, được hiểu là tài liệu khai báo do cơ quan quản lý môi trường tạo thành một trong những khả năng kết luận ĐTM. Mọi DIA chắc chắn sẽ được quyết định trong quy trình ĐTM tuần tự, chứ không phải trong những tuyên bố hời hợt với báo chí.


Một vấn đề quan trọng cần xem xét là liệu thủ tục có áp dụng cho cả các dự án công và tư hay không. Rõ ràng là cả các dự án công và tư đều có thể ảnh hưởng đáng kể đến môi trường; tuy nhiên, một số chế độ bắt đầu chỉ áp dụng thủ tục này khi áp dụng cho các dự án công.

Tuy nhiên, các thủ tục về sự tham gia của cộng đồng và đề xuất các phương án thay thế cho một dự án công hầu như sẽ luôn có những nội hàm bổ sung hơn là đối với các dự án tư nhân. Điều này là như vậy bởi vì có những vấn đề vẫn nằm ngoài cuộc thảo luận nếu người đề xuất tư nhân, ví dụ, một công ty khai thác dầu, vì sau đó chúng không thể được thảo luận. các lựa chọn thay thế liên quan đến bản chất của dự án. Trong trường hợp của người đề xuất chính phủ, có. Vì dự án xuất phát từ sáng kiến ​​của nhà nước và được thực hiện bằng tiền công, lợi ích công cộng hoặc sự thoả mãn lợi ích chung phải được thoả mãn một cách chính yếu. Nếu không, bản chất của dự án sẽ được thảo luận.

Tuy nhiên, trong một hệ thống quản lý môi trường đầy đủ, việc đánh giá tác động môi trường có thể dẫn đến việc trình bày các giải pháp thay thế làm thay đổi bản chất của dự án.

Mô tả Công việc hoặc Dự án và các Giải pháp thay thế của nó

Mô tả công việc hoặc dự án này bao gồm tập hợp dữ liệu có khả năng xác định các tác động môi trường chung và riêng lẻ. Như một ví dụ, chúng tôi có thể khẳng định rằng vị trí của dự án và các giải pháp thay thế của nó sẽ cho phép suy ra cả tác động đến hệ sinh thái và tác động ở cấp độ toàn cầu. Mặt khác, nếu chúng ta thêm lao động được sử dụng vào thông tin đó, chúng ta có thể lập kế hoạch phát triển dân số do dự án gây ra và các biến thể khác nhau của nó, chẳng hạn như nhà ở, cung cấp điện, v.v.

Hầu hết các luật Latinh thiết lập các dòng chung rằng mô tả của dự án phải chứa dữ liệu mà chúng ta sẽ quan sát bên dưới, tổng hợp các yêu cầu của các chế độ Tây Ban Nha, Brazil, Venezuela, Colombia, Chile, Uruguay, Paraguay và Mexico: xác định hoạt động được đề xuất, các giải pháp thay thế công nghệ và địa điểm, giai đoạn xây dựng và vận hành, lao động, nguyên liệu thô, nguồn năng lượng, nước thải có thể xảy ra, khí thải và chất thải độc hại. Nói tóm lại, một sự phát triển không chỉ phải xem xét các biến số kinh tế mà phải có một cấu trúc bền vững nhất quán và chặt chẽ.

Đóng góp to lớn vào phân tích môi trường được tạo thành bởi áp lực hoặc nghĩa vụ mà những người lập kế hoạch, những người thực hiện dự án và những người cuối cùng quyết định phê duyệt hay từ chối nó phải chịu: đó là về việc bảo vệ môi trường trong tình trạng đã gây xáo trộn phần lớn nhất của lãnh thổ, nghĩa vụ hiện tại bao gồm việc xem xét nghiêm túc các dự án hoặc công trình đóng góp vào sự phát triển bền vững mà tránh, không phải điều đó biện minh, sự tàn phá của môi trường. [13]

Việc kết hợp các giải pháp thay thế cho một dự án có khả năng gây ra các tác động đáng kể là một trong những điểm cơ bản của ĐTM, vì nó có thể tránh được sự chậm trễ hoặc hủy bỏ dự án ở giai đoạn nâng cao, cũng như có thể tiết kiệm nhân lực và vật lực . Có lẽ đây là lý do tại sao người đề xuất và các bên liên quan nhanh chóng xác định các tác động mà dự án được cho là “ít đáng kể”. Như dự kiến ​​trong Bản tóm tắt điều hành do người đề xuất trình bày, thuật ngữ “không đáng kể” xuất hiện hàng chục và hàng chục lần chỉ trong 50 trang.

Tuy nhiên, các đặc điểm bền vững của một dự án không được lưu lại bằng các bài tập văn học hoặc ngữ nghĩa. El Resumen Ejecutivo hace maravillas para postular que lo significativo es en verdad poco significativo, nos dice: que no hay especies en peligro de extinción al mismo tiempo que menciona al venado cola blanca; que será poco significativo desplazar más de 7 y medio millones de metros cúbicos de material del lugar, equivalentes a un prisma de un kilómetro de lado y siete metros y medio de profundidad; que un área de más de 1,002 hectáreas removida de vegetación no es mucho; que allí no existen vestigios arqueológicos cuando otros afirman que sí; que los terrenos son de carácter ejidal y fueron adquiridos por el Gobierno del Estado cuando en verdad fueron adquiridos de un tercero despojadas, supuestamente, de su carácter ejidal; que los terrenos carecen de uso actual cuando en verdad están en proceso de regeneración y usados por miles de especies; que durante la construcción se pueden mencionar pinturas, thinner y algunos químicos cuando en toda construcción hay un espectro amplísimo de productos químicos; que los residuos serán trasladados al relleno sanitario de la ciudad de Mérida durante la construcción y la operación; que las únicas especies que menciona son, las protegidas y las comerciales ignorando todas las demás; que como por arte de magia 197 impactos negativos entre temporales y permanentes desaparecen misteriosamente en la poca significancia; que considera como impacto positivo temporal la pérdida de especies vegetales protegidas porque no ha encontrado allí ninguna, otros las acabaron antes y ellos lo asumen como positivo; en fin, todo sugiere, en cuanto se apega a la descripción exigida por ley, que la obra conlleva impactos significativos en el contexto de un estado que dispone ya casi exclusivamente de áreas perturbadas.

Uno de los tipos más usuales de alternativas es en razón del lugar, donde se deben contemplar los distintos lugares donde el proyecto puede llevarse a cabo, siendo uno de los ejemplos más comunes la construcción de una autopista, la que podría ser realizada en rutas diferentes, analizando los impactos potenciales que acarrearían una u otra propuesta. Distinto sería el caso de la construcción de una represa hidroeléctrica donde el lugar estaría supeditado a un preciso lugar de embalse, que reduce las posibilidades de establecer una alternativa en razón de lugar. En el caso de un aeropuerto, si fuera necesario destruir el uno que funciona y que ya destruyó ambiente natural y construir uno nuevo que volverá a destruir naturaleza en regeneración, la razón del lugar deberá considerarse como primordial.

Aún si fuera cierto que el aeropuerto es un obstáculo para el desarrollo urbano de Mérida, cuestión que no está urbanisticamente sustentada, antes que refuncionalizar el viejo aeropuerto y construir uno nuevo, sería mejor garantizar y proveer a la gente viviendas de calidad allí o en otro lugar, por ejemplo en el desarrollo urbano de Caucel.

De esa manera mejoraríamos las condiciones de vida de la gente sin destruir más naturaleza al mismo tiempo que generaríamos nuevas y mejores condiciones urbanas en y alrededor del aeropuerto actualizando su funcionamiento en consonancia con criterios ambientales que no fueron considerados en su época de construcción. Alternativa que hasta podría ser menos costosa y que con intervenciones urbanísticas quirúrgicamente precisas y pensadas en detalle mejore las condiciones de habitabilidad de la zona.

En términos urbanísticos es falso sostener que la única forma de mejorar dichas condiciones en la zona sea mudar el aeropuerto. El proceso urbanístico que ha conducido a la actual situación sigue latente, en toda su complejidad, y huir más allá sólo extiende el problema más allá, como ha acontecido hasta ahora. La garantía de que las autoridades de la ciudad adquieran el control del desarrollo urbano no reside en el cambio de lugar del aeropuerto.

Lo urbano no es más que una expresión de una dinámica social hecha cultura. La necesidad que sigue estando sin resolución no es el cambio de lugar del aeropuerto sino el cambio de un patrón de desarrollo urbano perteneciente a la época colonial por uno acorde a las condiciones actuales y futuras. ¡Y éste no es sólo un debate mezquinamente urbanístico!

* Miembros activos del Foro Permanente p or la Defensa de Nuestros Ecosistemas Peninsulares

[1] En la actualidad se cuenta con una LGEEPA publicada en 1988 y modificada conforme al decreto publicado el 13 de diciembre de 1996, que en su artículo 28 señala que “la evaluación del Impacto Ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría define las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidas en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas con el fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente”.
[2] En el transcurso de 1999 se impulsaron los trabajos relacionados con las modificaciones al reglamento actualmente en vigor; a pesar de que el nuevo reglamento pretende superar al anterior, valdría la pena tener presente la máxima que reza que toda obra humana es perfectible, a efecto de desarrollar aquellos mecanismos o procedimientos que brinden, tanto a los industriales, académicos y grupos ambientalistas, así como a la sociedad civil en general, la certidumbre suficiente para considerar que un proyecto se autorizó o rechazó porque efectivamente así debió resolver, y no porque la premisa que sustentó la decisión fue una presión o elemento ajeno al procedimiento.
[3] Por suerte en el Reglamento de la LGEEPA se mantiene el derecho de toda persona, grupo social u organización no gubernamental, de presentar la llamada denuncia popular para que pueda sustanciarse en términos del capítulo VII del titulo sexto de la misma Ley. Cualquier interesado tendrá la capacidad de proponer el establecimiento de medidas de prevención y mitigación, así como de elaborar observaciones respecto a los proyectos sometidos a consulta pública. Aunado a lo anterior, del contenido del nuevo reglamento se desprende la obligación de la Secretaría de consignar en la resolución el proceso de consulta y los resultados de las observaciones y propuestas.
[4] La Semarnat de Cárdenas y la Profepa de Luege, toleraron la construcción ilegalmente autorizada del desarrollo Mayan Palace en Playa del Carmen, con 3,000 habitaciones en lugar de las 700 permitidas y con la destrucción de 90% de la cobertura vegetal, en violación de una multitud de disposiciones legales y con la escandalosa corrupción de numerosos funcionarios, muchos de los cuales permanecen impunes. También la Semarnat de cárdenas y la Profepa de Luege han persistido en mantener la largamente protegida impunidad de PEMEX en diversos casos de derrames contaminantes en perjuicio de varios ecosistemas y especies en el país.
[5]El reglamento pretende desarrollar un procedimiento especial de participación pública. Una vez integrado el expediente relativo a la evaluación del impacto ambiental, puede consultarse por cualquier persona durante horas y días hábiles. Las personas de la comunidad donde pretenda realizarse la obra sujeta a evaluación de impacto ambiental, pueden solicitar por escrito y explicando su petición, la realización de una consulta pública sobre los proyectos sometidos a consideración de la autoridad mediante manifestaciones de impacto ambiental. Posteriormente, la autoridad tiene un plazo de cinco días para notificar si da o no inicio a la consulta pública solicitada.
[6] Aunque ello en modo alguno implica desconocer las variables ambientales en los procesos de planificación económica, existen innumerables medidas estructurales, que acarrean un impacto físico que repercute en el ambiente y la calidad de vida de todos los componentes bióticos. El aumento del parque automotor en una ciudad, requerirá indefectiblemente un análisis desde el punto de vista ambiental en cuanto a la capacidad del medio receptor de asimilar mayores emisiones de CO2, aunque la legislación no prevea una MIA y su respectiva EIA.
[7] Entre los pocos datos que se pueden conseguir sobre COPREMIA se encuentra esta diatriba racista y clasista de su Directora la Biol. Patricia Piña: “Si bien es cierto que la repartición de los recursos no ha sido eficiente en muchos países por múltiples motivos que no mencionaré, también es cierto que las oportunidades existen en nuestro país y que muchísimos mexicanos no las queremos aprovechar y saben por qué: por flojos, por que aplicamos la ley del mínimo esfuerzo, porque somos problemáticos y no trabajamos en conjunto y porque muchas veces creemos merecer más de lo que nos ofrecen sin pensar que hay que empezar desde abajo esforzándonos y siendo disciplinados, creativos y positivos. Comento esto pues me he topado en varias ocasiones con experiencias, en donde se les da la oportunidad a profesionistas y gente de campo y no lo aprovechan. Es sinceramente lamentable el estado en el que se encuentra la autoestima de nuestra gente y aunque Fox quiera cambiar toda esta porquería los mexicanos no lo consideran. Hay que trabajar más, crear más y apoyarnos. Consultores en Prevención y Mitigación de Impactos Ambientales S.C.P.
[8] Una disposición relevante que podemos encontrar en el texto del nuevo reglamento es la que permite a la autoridad exigir que el promovente proporcione seguros y garantías para garantizar el cumplimiento de las condiciones estipuladas en las autorizaciones de impacto ambiental, siempre y cuando durante la realización de las obras puedan ocasionarse daños graves a los ecosistemas;
[9] Muy ladinamente el Resumen Ejecutivo del MIA presentado informa que se prevé la construcción de una carretera, perdón, textualmente dice una ¡ supercarretera! … pero que “los impactos producidos por tal obra no se evalúan en el presente documento” . Supercarretera = cero impacto, una nueva matemática basada en las telenovelas muestra los impactos ambientales como episodios llenos de suspenso: al final, destrucción total.
[10] En principio, el proyecto contempla la existencia de dos modalidades de los estudios de impacto ambiental: regional y particular; en tanto especifica los casos en que proceden uno y otro, para lo cual se emplea la siguiente fórmula: deben presentarse los estudios en su modalidad regional cuando se trate de parques industriales y acuícolas, granjas acuícolas de más de 500 ha, carreteras y vías férreas, proyectos de generación de energía nuclear, presas y en general proyectos que alteren las cuencas hidrológicas; un conjunto de obras o actividades incluidas en un plan o programa parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico que sea sometido a consideración de la Secretaría; un grupo de proyectos de obras y actividades que pretendan realizarse en una región ecológica determinada, y proyectos en sitios en los que por su interacción con los componentes ambientales regionales, y por los que se prevean impactos acumulativos, sinérgicos o residuales que pudieran ocasionar la destrucción, el aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas. En todos los demás casos, la manifestación deberá presentarse en su modalidad particular.
[11] Por ello la autoridad ambiental no puede aceptar la lógica expuesta en el MIA, a saber ,“los impactos producidos por tal obra (supercarretera) no se evalúan en este documento, por lo cual será necesario un estudio independiente.” Se trata de análisis de ecosistemas, ¡zopencos!, de estudiar las relaciones entre las partes, no de elegir a conveniencia para engañar, con mala fe, a una ciudadanía que quiere conocer los impactos de TODO el proyecto, según la ley lo determina.
[12] Como complemento de lo anterior y con la finalidad de no retardar el procedimiento de evaluación de impacto ambiental, el artículo 21 del reglamento señala que la autoridad podrá solicitar datos adicionales, en caso de que la manifestación de impacto ambiental presente insuficiencias que impidan la evaluación del proyecto.
[13] Aún en caso de emitirse la autorización en materia de evaluación de impacto ambiental, el promovente estará obligado a dar aviso a la Secretaría acerca de las modificaciones de las obras o actividades y en un término de diez días ésta deberá determinar si es necesaria la presentación de una nueva manifestación al respecto, si las modificaciones no afectan el contenido de la autorización, o bien, si es necesario cambiar la aprobación para imponer nuevas condiciones al proyecto.


Video: Sân Bay Tân Sơn Nhất 2021 u0026 Những điều cần phải biết (Tháng BảY 2022).


Bình luận:

  1. Kazrazragore

    I wanted to talk to you about this.

  2. Remi

    Tuyệt vời, đây là một câu trả lời có giá trị

  3. Dawar

    Ý kiến ​​đó hay đấy.



Viết một tin nhắn