CHỦ ĐỀ

Khi nghi ngờ ... bẻ khóa?

Khi nghi ngờ ... bẻ khóa?


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Bởi Diana Rodríguez López

Theo Cơ quan Thông tin Năng lượng Hoa Kỳ (2013), cách thức mà sự bùng nổ hydrocacbon bất thường tác động đến Argentina có liên quan nhiều hơn, vì theo Cơ quan Thông tin Năng lượng Hoa Kỳ (2013), nước này là cường quốc toàn cầu về tài nguyên đá phiến: thứ hai về khí đốt và thứ tư về dầu mỏ. Đội hình Vaca Muerta được cơ quan tương tự chỉ định là lối chơi có tiềm năng tốt nhất bên ngoài Bắc Mỹ. Tầm quan trọng của nó đã khiến các công ty lớn trong lĩnh vực này tập trung vào phía bắc Patagonia trong những năm gần đây, tiến hành các dự án khác nhau.

Các lỗ hổng pháp lý và sự thiếu ý chí quản lý của Nhà nước đã cho phép giới thiệu gói công nghệ được gọi là fracking, trên quy mô lớn, cấp cơ sở vật chất lớn hơn cho các công ty trong lĩnh vực kinh doanh, chẳng hạn như những gì được quy định trong các nghị định 929/13 của Chính phủ Quốc gia và 1208/13 của Neuquén Executive. Theo nghĩa này, tiến bộ có mối tương quan trong các cải cách hạn chế quyền môi trường tập thể, chẳng hạn như Nghị định 422/13 của Chính phủ Neuquén, miễn trừ các giếng thông thường khỏi một Nghiên cứu tác động môi trường - do đó phải điều trần công khai - và thay vào đó là nhu cầu một Báo cáo Môi trường. Việc thúc đẩy các dự án này cũng vi phạm các quyền bản địa tập thể, vì các cơ chế tham vấn và đồng ý trước, miễn phí và có thông tin không được thực hiện ở các vùng lãnh thổ bản địa bị ảnh hưởng.

Trong khi đó, ở Colombia, Kế hoạch Phát triển Quốc gia 2010-2014, được thông qua Luật 1450/11, áp đặt việc sử dụng của cải quốc gia về tài nguyên thiên nhiên trong lĩnh vực khai thác-năng lượng nhằm "tạo ra tăng trưởng bền vững và tăng công bằng xã hội". Thông qua các hướng dẫn khác nhau, chẳng hạn như Thỏa thuận 03 năm 2014 của Cơ quan Hydrocacbon Quốc gia, việc xác định và thiết lập các Quy định Hợp đồng về Thăm dò và Khai thác Hydrocacbon áp dụng cho việc phát triển các mỏ độc lập được đề xuất. Chính phủ Quốc gia đã nỗ lực để chứng tỏ Colombia là một điểm đến hấp dẫn cho các công ty trong lĩnh vực này, ám chỉ rằng đây là một quốc gia có các quy định rõ ràng và ổn định mang lại sự an toàn về pháp lý và chính trị cho các công ty đầu tư.

Nguyên tắc Phòng ngừa hay Nguyên tắc Phòng ngừa Được nêu trong Tuyên bố Rio năm 1992, về mặt kỹ thuật. 15, nguyên tắc này thiết lập rằng khi có nguy cơ thiệt hại nghiêm trọng hoặc không thể phục hồi, sự thiếu chắc chắn tuyệt đối về mặt khoa học sẽ không phải là lý do để không thực hiện các biện pháp hữu hiệu ngăn chặn sự suy thoái của môi trường. Ở Argentina, nó là một phần của Luật Môi trường chung 25.675, điều khoản. 4, như một nguyên tắc của chính sách môi trường. Mặc dù nguyên tắc này xuất hiện từ luật môi trường, nhưng học thuyết pháp lý liên kết cụ thể nó với luật bồi thường thiệt hại: “nguyên tắc phòng ngừa là một công cụ để bảo vệ môi trường và sức khỏe cộng đồng, mở rộng đáng kể giới hạn hành động của Luật thiệt hại, có ý thức phòng ngừa, can thiệp mạnh mẽ, nhằm ngăn chặn hậu quả của những thiệt hại nghiêm trọng và không thể phục hồi. Một tỷ lệ thiệt hại môi trường rất lớn ”(Cafferatta, 2013).

Thiệt hại môi trường không được đặc trưng như thiệt hại thông thường. Trong số những thứ khác, nó không phải là cá nhân, nó không phải là hiện tại mà là tương lai không chắc chắn, nó là thiệt hại lớn. Nó được liên kết từ quan điểm nhân quả với quan hệ nhân quả tập thể hoặc ẩn danh. Đó là một thiệt hại thử nghiệm khó khăn. Đồng thời, nó không có giới hạn hay biên giới về thời gian, về không gian địa lý hay về con người (đám đông, nhóm, cộng đồng) mà nó ảnh hưởng. Nguyên tắc phòng ngừa hoạt động liên quan đến thiệt hại môi trường tiềm ẩn, vì điều này phải có: “a) rủi ro, mối đe dọa hoặc nguy cơ thiệt hại nghiêm trọng hoặc không thể phục hồi; b) sự không chắc chắn hoặc không có thông tin khoa học ”. Theo những điều trên, một trong những yêu cầu để áp dụng nguyên tắc này là đánh giá rủi ro một cách khoa học, mà trong luật pháp Argentina được định nghĩa với một công thức rộng hơn: thiếu sự chắc chắn về mặt khoa học hoặc thiếu thông tin, do đó, “sự không chắc chắn không nhất thiết phải được đủ điều kiện ”(Cafferatta, 2013).

Ở nước trồng cà phê, nguyên tắc này đã được đưa vào Luật Môi trường năm 1993, trong các nguyên tắc chung của chính sách môi trường. Nguyên tắc đã bị kiện ra trước Tòa án Hiến pháp; điều này, trong Câu C-293/02, kết luận rằng “khi cơ quan quản lý môi trường phải đưa ra các quyết định cụ thể, nhằm tránh nguy cơ thiệt hại nghiêm trọng, mà không có sự chắc chắn tuyệt đối về mặt khoa học, thì cơ quan đó phải làm như vậy phù hợp với các chính sách môi trường được vạch ra bởi pháp luật". Ngoài ra, nó thiết lập các yêu cầu sau đối với ứng dụng của mình: (i) Có nguy cơ gây hại; (ii) Rằng nó là nghiêm trọng và không thể thay đổi được; (iii) Rằng có một nguyên tắc khoa học chắc chắn, ngay cả khi nó không phải là tuyệt đối; (iv) Quyết định mà cơ quan có thẩm quyền thông qua là nhằm ngăn chặn sự suy thoái của môi trường; (v) Động cơ thúc đẩy hành động mà quyết định được thông qua. Trong phán quyết này, ông nhắc lại rằng việc khai thác tài nguyên thiên nhiên và thực hiện các hoạt động kinh tế không thể vi phạm quyền có môi trường trong lành, bất kể những điều này quan trọng như thế nào đối với nền kinh tế đất nước. Quyền về môi trường là nền tảng cho sự tồn tại của loài người, không thể tách rời quyền sống và quyền khỏe mạnh của con người. Vai trò và điều khiển

Vào tháng 9 năm 2012, Tổng Kiểm soát viên của Cộng hòa, cơ quan kiểm soát tài khóa cao nhất của Colombia, đã gửi một tuyên bố tới các Bộ Môi trường; Minas y Energía và Cơ quan Cấp phép Môi trường Quốc gia, để cảnh báo chính quyền để trong quy định kỹ thuật về môi trường đối với các hydrocacbon không thông thường, Nguyên tắc Phòng ngừa được tính đến, do nguy cơ tiềm ẩn đối với di sản môi trường do khả năng ô nhiễm nước ngầm, ảnh hưởng đến nguồn nước, rủi ro đối với các đô thị, sức khỏe cộng đồng và rủi ro địa chất (07/09/2012). Văn phòng kiểm soát viên đã thực hiện một phân tích chi tiết về tiềm năng của Colombia, về các nghiên cứu đã thực hiện, về những rủi ro tiềm ẩn, trong số những rủi ro khác, để củng cố nhu cầu áp dụng nguyên tắc và do đó không ảnh hưởng đến các điểm chung. Ngoài ra, ông cũng đưa ra nhận xét về Kế hoạch Phát triển Quốc gia 2010-2014: chẩn đoán mà ông đưa ra về lĩnh vực năng lượng-khai thác đã thu hút sự chú ý, đặc biệt là về sự ưu đãi của đầu tư khai thác và xuất khẩu với các miễn trừ, luật môi trường mềm và ít nghiêm ngặt trong thanh tra - Điều này được thể hiện qua tình trạng môi trường vốn đã nghiêm trọng được sản sinh tại ít nhất 26 dự án khai thác quy mô lớn (15/12/2010). Tổ chức hiểu rằng nếu fracking được cung cấp miễn phí trong một khuôn khổ tương tự, các vấn đề nói trên sẽ ngày càng sâu sắc hơn.

Trong trường hợp của Argentina, không có cảnh báo nào được đưa ra từ bất kỳ cơ quan kiểm soát nào, không phải cấp tỉnh hay cấp quốc gia. Tiếng nói lãnh đạo của Chính phủ Quốc gia đã được hỗ trợ bởi các cơ quan cấp tỉnh và các nhà điều hành của họ. Tại Neuquén, tỉnh chỉ huy việc khai thác Vaca Muerta, Bộ Môi trường xác nhận các dự án mà không có bất kỳ câu hỏi nào hoặc tăng cường kiểm soát, cũng như không nêu ra những nghi ngờ hoặc khả năng hủy hoại môi trường. Kháng chiến và thành tựu


Ở Argentina, nguyên tắc này gần đây đã được thể hiện trong hơn 30 sắc lệnh của thành phố cấm và đình chỉ đối với kỹ thuật bẻ gãy thủy lực, một hiệu ứng domino được tạo ra bởi sắc lệnh được xử phạt vào tháng 12 năm 2012 ở Cinco Saltos, tỉnh Río Negro. Những quy định này không hề dễ dàng, một số thậm chí còn bị các cơ quan quản lý địa phương phủ quyết. Sự thất bại khó khăn nhất xảy ra ở thành phố Allen, Río Negro, nơi chính quyền tỉnh yêu cầu sự vi hiến của quy định trước Tòa án Thượng thẩm của Rio Negro, vì cho rằng các thành phố tự trị không có quyền lập pháp về hydrocacbon, vì những tài sản này của tỉnh. Lập luận này đã được đưa ra khắp cả nước, mặc dù các sắc lệnh không cấm khai thác nhưng việc sử dụng fracking, như một kỹ thuật, và cáo buộc các quan chức cấp tỉnh không áp dụng nguyên tắc phòng ngừa. Tòa án cấp tỉnh cao nhất đã giải quyết vụ việc bằng cách quay lưng lại với yêu sách xã hội, cũng đòi hỏi sự tham gia dân chủ vào việc quy hoạch lãnh thổ (Cabrera, 2014).

Mặt khác, tư pháp của tỉnh Chubut đã làm tê liệt, bằng các biện pháp phòng ngừa, hai giếng YPF: La Greta, vào tháng 6 năm 2013, và El Trébol, vào tháng 3 năm 2014, thừa nhận hai đơn kháng cáo của một cư dân Mapuche đã tranh luận thiếu sự tham vấn trước và khả năng ô nhiễm mực nước ngầm khi nứt vỡ đá (Cửa E, 23/06/2013).

Việc áp dụng nguyên tắc này, bởi các công chức, đi đôi với sự tham gia tích cực của xã hội. Vì vậy, ở Colombia, các cuộc tham vấn phổ biến đã được tổ chức về khai thác mỏ và năng lượng, tại các thành phố tự trị của Tauramena và Piedras, các sở của Casanare và Tolima, để biết vị trí của cư dân. Cả hai đều bỏ phiếu áp đảo: "Không cho các dự án." Sau đó, Văn phòng Công tố Ibagué đã mở một cuộc điều tra chống lại thị trưởng của Piedras và các thành viên của Hội đồng thành phố vì đã vượt quá chức năng của họ bằng cách kêu gọi một cuộc tham vấn phổ biến để quyết định xem các hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên không thể tái tạo có bị cấm hay không, vì điều này Đây là thẩm quyền độc quyền của các cơ quan quản lý môi trường và mỏ quốc gia (El Tiempo, 04/02/2014). Nhiều nghiên cứu tố cáo những thiệt hại liên quan đến việc bẻ khóa, và các quy định và lệnh cấm trên khắp thế giới không thể không biết ở Mỹ Latinh. Sự nghi ngờ vẫn tiềm ẩn trong bối cảnh tranh chấp giữa tiến trình khai thác này và sự phản kháng của cộng đồng địa phương vì không hy sinh. Đây là lúc mà việc sử dụng nguyên tắc phòng ngừa có thể giúp giải quyết tranh chấp.

Đài quan sát dầu khí miền Nam


Video: QUA CƠN MÊ - DUY PHƯƠNG. Anh Thợ Xây Có Giọng Hát Hay Ngất Ngây Khiến Cả Khán Phòng Đứng Dậy Vỗ Tay (Có Thể 2022).